Wystąpienie: Jacek Tomczak

Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Proponowany kierunek zmian należy oczywiście ocenić pozytywnie. Deklarowane uproszczenie procedur środowiskowych może ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej, a także realizację inwestycji. Trzeba jednak dokładnie sprawdzić, czy korzyści dla administracji będą oznaczać również zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorców. Najważniejszą potencjalną korzyścią jest przyspieszenie zmiany pozwoleń zintegrowanych po publikacji konkluzji BAT, czyli wymagań dotyczących najlepszych dostępnych technik. Organ będzie miał 60 dni na poinformowanie prowadzącego instalację i wezwanie go do działania. Rezygnacja z odrębnej, wstępnej analizy urzędowej powinna pozostawić przedsiębiorcy więcej czasu na przygotowanie i wykonanie inwestycji dostosowujących instalację do nowych wymagań. W ocenie skutków regulacji przewiduje się przyspieszenie procedury średnio o pół roku. To faktycznie istotna korzyść, jeżeli zostanie potwierdzona w praktyce.

Pozytywnie oceniono również uporządkowanie procedury zgłaszania zastrzeżeń odnośnie do protokołów kontroli prowadzonych, także możliwość usprawnienia wydawania pozwoleń zintegrowanych dla instalacji wchodzących w skład obiektów energetyki jądrowej oraz instalacji regazyfikacji LNG.

Komisja wspólna rządu i samorządu dwukrotnie wydała opinię pozytywną. Organizacje gospodarcze zgłaszały natomiast szersze postulaty dotyczące większych uproszczeń, z których wiele uznano za wykraczające poza zakres tej nowelizacji. Pokazuje to, że przedsiębiorcy oczekują dalszego ograniczenia formalności i deregulacji w tym zakresie. Zastrzeżenia zgłosiło natomiast Ministerstwo Rozwoju i Technologii, które w piśmie ostrzegło, że zmiana art. 215 może przenieść na przedsiębiorców ciężar analiz dotyczących zgodności instalacji z konkluzjami BAT. W ocenie resortu może to oznaczać konieczność korzystania ze specjalistycznych ekspertyz, dodatkowe koszty i nowe ryzyka. Ministerstwo przypomniało również o zasadzie równoważenia obciążeń administracyjnych, która była jedną z obietnic tego rządu.

W związku z tym proszę Ministerstwo Klimatu i Środowiska o wyjaśnienie, jakie konkretnie analizy potwierdzają, że zmiana art. 215 nie zwiększy łącznych kosztów i ryzyka po stronie przedsiębiorców oraz w jaki sposób uwzględniono wskazaną przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii zasadę równoważenia obciążeń administracyjnych.

Klub PSL popiera dalsze procedowanie nad projektem ustawy. Dziękuję bardzo.