Wystąpienie: Piotr Kowal

Stanowisko

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Centralnym Porcie Komunikacyjnym, druk 3186.

Procedowany projekt jest stosunkowo krótki, ale dotyczy kwestii zarówno z punktu widzenia realizacji inwestycji związanych z Centralnym Portem Komunikacyjnym, jak i mieszkańców oraz właścicieli nieruchomości znajdujących się na terenach objętych szczególnymi zasadami zagospodarowania.

Dzisiaj inwestycje przewidziane w programie CPK przechodzą z etapu planowania do etapu realizacji. Oznacza to konieczność dostosowania obowiązujących przepisów do rzeczywistych harmonogramów inwestycji i czasu potrzebnego na ich przygotowanie. Obecne regulacje przewidują, że szczególne zasady gospodarowania nieruchomościami, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz realizacji inwestycji mogą obowiązywać na danym obszarze przez maksymalnie 4 lata. Projekt zakłada wydłużenie tego okresu do 8 lat.

Dlaczego jest to potrzebne? Przede wszystkim dlatego, że rzeczywisty proces przygotowania dużych inwestycji infrastrukturalnych trwa dłużej niż pierwotnie zakładano. Konieczne jest uzyskanie szeregu decyzji administracyjnych, przygotowanie dokumentacji, pozyskanie nieruchomości, a następnie przeprowadzenie samej inwestycji. W przypadku części przedsięwzięć związanych z CPK obecny 4-letni okres okazuje się niewystarczający.

Wygaśnięcie tych regulacji przed rozpoczęciem lub zakończeniem inwestycji mogłoby stworzyć lukę prawną. W tym czasie mogłoby dochodzić do zmiany sposobu zagospodarowania terenów, powstawania inwestycji kolidujących z planowanymi przedsięwzięciami czy wzrostu kosztów późniejszego pozyskiwania gruntów. W praktyce mogłoby to oznaczać kolejne opóźnienia oraz dodatkowe wydatki.

Wydłużenie tego okresu ma również znaczenie dla zachowania ładu przestrzennego i ograniczenia ryzyka spekulacji gruntami. Jeżeli państwo planuje na danym obszarze dużą inwestycję publiczną, zasady dotyczące zagospodarowania tego terenu powinny być stabilne i obowiązywać przez okres odpowiadający rzeczywistemu harmonogramowi jej przygotowania i realizacji.

Jednocześnie musimy pamiętać, że za każdą dużą inwestycją infrastrukturalną stoją konkretni ludzie: mieszkańcy i właściciele nieruchomości. Wydłużenie okresu obowiązywania szczególnych zasad nie może oznaczać pozostawienia ich przez kolejne lata w niepewności. Dlatego istotne jest, że nadal obowiązywać będą szczególne zasady nabywania nieruchomości, a osoby objęte ograniczeniami inwestycyjnymi będą mogły korzystać z programu dobrowolnych nabyć.

Z jednej strony potrzebujemy stabilnych przepisów, które pozwolą sprawnie realizować strategiczne inwestycje infrastrukturalne. Z drugiej strony musimy zagwarantować mieszkańcom przejrzyste zasady, odpowiednią informację i uczciwe warunki nabywania nieruchomości.

Klub parlamentarny Lewicy poprze przedłożony projekt ustawy.